Информация о деятельности народных дружин в Нижегородской области

Информация

о некоторых вопросах взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по повышению эффективности участия добровольных формирований правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности и правопорядка в Нижегородской области

Согласно Конституции Российской Федерации, вопросы обеспечения правопорядка и общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72), а осуществление охраны общественного порядка относится к компетенции органов местного самоуправления (ст.132).

Для реализации данных полномочий на территории Нижегородской области, согласно Федеральному закону от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»[1], активно используется потенциал народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.

При этом вопросы оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ[2] отнесены к общей компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Создание условий для деятельности народных дружин входит в компетенцию органов местного самоуправления поселений и городских округов.

Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа внутренних дел, иных правоохранительных органов.

Контроль за основными направлениями деятельности народных дружин осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ народные дружины и объединения граждан правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания после внесения в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в субъекте Российской Федерации (региональный реестр), ведение которого возложено на территориальные органы внутренних дел МВД России по субъектам Российской Федерации.

По состоянию на 1 июля 2018 г. в региональный реестр ГУ МВД России по Нижегородской области[3] внесено 112 народных дружин, численностью 3 265 человек, а также четыре общественных объединения правоохранительной направленности.

В первом полугодии 2018 года к обеспечению охраны правопорядка на улицах, при проведении массовых мероприятий привлечено 6 387 членов народных дружин и 18 членов общественных объединений правоохранительной направленности. С их участием задержано 187 лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечено 4 347 административных правонарушений.

Определенный вклад в охрану общественной безопасности и правопорядка вносят казачьи общества.

Народные дружинники из числа народной дружиной «Городецкого станичного казачьего общества» по охране общественного порядка на территории города Городца выходят на охрану общественного порядка в составе нарядов патрульно-постовой службы полиции. С их участием в первом полугодии 2018 года задержано 4 лица, подозреваемых в совершении преступлений, и 48 лиц за совершение административных правонарушений.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и Законом Нижегородской области от 3 октября 2014 г. № 139-З «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области»[4]органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, за счет средств соответствующих бюджетов осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, в пределах своих полномочий поощрять народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, путем объявления благодарности, выдачи денежной премии, награждения ценным подарком, предоставления путевки на льготных условиях и иными формами морального и материального стимулирования.

В этих целях на предоставление социальных гарантий народным дружинникам Правительством Нижегородской области в 2017 году в областном бюджете предусматривались расходы в сумме 3 648 тыс. рублей. На 2018 год и плановый период 2019—2020 годов предусмотрены бюджетные ассигнования по 3 283,7 тыс. рублей ежегодно[5].

Органами местного самоуправления в муниципальных программах по профилактике правонарушений в 2017 году на поддержку деятельности народных дружин и поощрения отличившихся дружинников предусмотрены денежные средства на общую сумму около 1,9 млн рублей. По данным органов внутренних дел на поддержку деятельности народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности денежные средства были запланированы в программах правоохранительной направленности в 17 муниципальных образований[6].

В рамках действующего законодательства органы местного самоуправления также используют иные формы материальной заинтересованности и социальной защиты народных дружинников.

Например, в Арзамасском, Балахнинском, Дальнеконстантиновском, Кстовском, Пильнинском и Тоншаевском районах дружинникам предоставлены льготы по оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в размерах от 30% до 100%.

В Балахнинском, Пильнинском, Сеченовском районах предоставляется дополнительный отпуск от 1 до 3 дней.

В г. Н. Новгороде предоставляются абонементы для занятий в спортзалах, бассейнах, катках. В городах Выкса, Дзержинск, Шахунья, г. о. Сокольский, Воротынском районе, р. п. Пильна дружинникам предоставляется право бесплатного посещения либо с оплатой до 50% услуг муниципальных подведомственных спортивных учреждений.

Информационно-справочные материалы о реализованных мероприятиях по личному страхованию, материальному стимулированию членов народных дружин, предоставлению компенсационных выплат и иных льгот за первое полугодие 2018 года прилагаются.

Для обеспечения деятельности народных дружин в регионе выделено 71 помещение и 68 единиц компьютерной техники.

С целью стимулирования наиболее активных дружинников в г. Нижнем Новгороде поощрено 95 человек ценными подарками и благодарственными письмами глав администраций районов города, почетными грамотами
ГУ МВД России и грамотами Управления МВД России по г. Н.Новгороду.

В целях популяризации деятельности народных дружин и привлечения большего числа граждан к участию в охране общественного порядка штабами народных дружин во всех районах города организована работа информационного характера:

— распространено 3 675листовок, плакатов (наглядной агитации), подготовлен 1 макет информационного буклета, 2 макета информационных баннеров и 45 информационных стендов о деятельности народных дружин Нижнего Новгорода;

— освещена деятельность народных дружин города в средствах массовой информации (130 раз в 38 СМИ).[7] 14 марта 2017 г. на т/к «Россия» вышел сюжет о работе народных дружин Приокского района.

Кроме этого, широкий спектр льгот народным дружинникам предоставляется на уровне крупных промышленных предприятий региона (ПАО «ГАЗ» (Автозаводский район), ОАО «ВМЗ» (г.Выкса), ООО «ПАЗ» (г.Павлово), ООО «ПКФ Луидор» (г.Балахна).

Народные дружины, созданные из работников данных предприятий, имеют высокие показатели результатов своей деятельности.

Перечисленные способы стимулирования позволяют поддерживать деловую активность народных дружинников при участии в мероприятиях по охране общественного порядка и, как следствие, влияют на результативность этих мероприятий.

По итогам ежегодных областных Конкурсов на звание «Лучшая народная дружина Нижегородской области» лучшей народной дружиной в 2017—2018 годах продолжает признаваться добровольная народная дружина ПАО «ГАЗ» Автозаводского района.

Информационно-справочные материалы о реализованных мероприятиях по личному страхованию, материальному стимулированию членов народных дружин, предоставлению компенсационных выплат и иных льгот за первое полугодие 2018 года прилагаются.